El viernes 16 de julio se presentó, con el aval de diputados del PRI y Convergencia, una iniciativa para reformar la ley del IMSS, de inmediato se desató una campaña de medios cuyo propósito es hacer notar las supuestas bondades de la propuesta en contraste con la intransigencia del SNTSS, organización a la que se acusa por defender privilegios gremiales insostenibles y de poner en peligro, por esta causa, el futuro del Seguro Social.

En realidad lo que se busca con la iniciativa es modificar, por medio de un decreto, el contenido del Contrato Colectivo de Trabajo permitiendo que los trabajadores que ingresen al IMSS a partir de la entrada en vigor de dicho ordenamiento, cuenten con un régimen de pensiones y jubilaciones distinto al que hoy en día se tiene pactado.

En la propuesta del PRI y el PAN, se pretende crear un fondo, llamado Fondo para el Cumplimiento de las Obligaciones Laborales de carácter legal o contractual que será administrado de acuerdo con la reforma que se pretende introducir en el Artículo 286 k) de la ley del IMSS, en forma exclusiva por el Instituto en su calidad de patrón.

En caso de ser aprobado, el decreto prohíbiría expresamente, por otro lado, que las cuotas obrero patronales y las aportaciones gubernamentales se utilicen para financiar el régimen de jubilaciones y pensiones y la contratación de personal adicional por lo que el pago de dichas obligaciones dependerá del presupuesto que expresamente autorice el Poder Legislativo para estos fines y de las aportaciones que en forma directa realicen los propios trabajadores.

Conviene detenernos en este punto para analizar los posibles efectos de esta iniciativa. De entrada el decreto abre la puerta para que existan 2 tipos de trabajadores en el IMSS ya que los integrantes de la actual plantilla de trabajadores disfrutarán de una modalidad de jubilación similar a la de los telefonistas, mientras que los trabajadores que ingresen en el futuro contarán con un esquema que los obligará a trabajar durante más años para obtener una pensión más reducida que será financiada por sus propias aportaciones, mismas sobre las que dichos trabajadores no tendrá ningún control puesto que el mismo decreto especifica que estas se administrarán y fijarán de manera unilateral por el Instituto en función de los estudios actuariales correspondientes.

Con el paso del tiempo y en la medida que el personal más antiguo se retire del Instituto la prestación de la jubilación como hoy en día se contempla en el Contrato Colectivo tenderá a desaparecer y será sustituida por un mecanismo parecido al de las Afores.

Por otra parte, aunque el decreto en su transitorio segundo garantiza aparentemente el respeto de los derechos adquiridos por los trabajadores actuales en materia de jubilaciones y pensiones, en el fondo deja bajo el control del propio Congreso el cumplimiento de dichas prestaciones ya que lo anterior dependerá del presupuesto específicamente autorizado para estos propósitos.

Si por alguna razón el Congreso no asigna un presupuesto suficiente para cubrir el pago del personal jubilado se abrirá la puerta para que el Consejo Técnico del IMSS plantee un conflicto de carácter económico ya que la propia ley del Instituto le impediría tomar recursos de otros rubros para cumplir con sus obligaciones contractuales por lo que el riesgo de que se modifique de todas maneras el régimen de jubilaciones y pensiones de los trabajadores actuales del IMSS seguirá latente.

Como puede advertirse el decreto implica una clara violación a los principios que rigen la contratación colectiva y que están contenidos en él Artículo 123 de nuestra Carta Magna debido a que el acuerdo entre las partes termina por ser sustituido por una imposición que, bajo la forma de un mandato legislativo deja en estado de indefensión al sindicato y modifica en términos desfavorables el contenido de un acuerdo de carácter bilateral como el Contrato Colectivo de Trabajo.

De prosperar dicha iniciativa se establecería un precedente funesto para los contratos colectivos de trabajo que podrían modificarse en adelante sin la participación de los trabajadores por medio de un decreto del parlamento.

Finalmente habrá que reflexionar acerca del sentido que tiene la campaña de medios por medio de la que se intenta crear un ambiente favorable para la iniciativa al tiempo que se descalifica y sataniza al SNTSS.

Ya hemos explicado en otras circulares que el problema financiero del IMSS tiene su origen en factores como el bajo presupuesto, la reducción de las cuotas patronales, la política de diversas empresas que no dan de alta a sus trabajadores ante el Instituto o reportan salarios inferiores a los que realmente pagan, el incremento de las expectativas de vida de la población y del empleo informal y la generalización de las enfermedades crónico degenerativas en sustitución de las infectocontagiosas entre otros, por lo que resulta equivocado asumir que el costo del contrato colectivo es la causa del quebranto económico del Seguro Social.

Por ello la solución de fondo del problema de la seguridad social implica necesariamente un acuerdo en el que todos los involucrados, incluyendo al gobierno federal y los patrones asuman su responsabilidad y contribuyan a remediar el problema.

Consciente de esta situación el SNTSS ha elaborado una propuesta propia para resolver el problema del régimen de jubilaciones y pensiones y ha convocado al gobierno y a los empresarios para buscar una salida integral que permita asegurar la viabilidad financiera del sistema de seguridad social mexicano.

Hasta el momento sus esfuerzos se han tropezado con la cerrazón de las autoridades del IMSS lo que aunado a la campaña de desprestigio en contra de la organización gremial, indica que el verdadero propósito de las autoridades del Instituto es propiciar un conflicto que sirva para golpear y nulificar a dicho sindicato.

Con la neutralización del Sindicato el gobierno, las autoridades del Instituto, los sindicatos corporativos y los patrones, tendrían vía libre para profundizar el desmantelamiento de las instituciones de salud y seguridad social del país en beneficio de los sistemas hospitalarios privados.

Ante la gravedad de la situación la UNT ha elaborado un programa de lucha cuyo propósito es contrarrestar cerrazón, y el autoritarismo que pretende esgrimirse por lo legisladores del PRI y del PAN a fin de imponer la resolución por decreto al problema de las jubilaciones y pensiones de los trabajadores del Seguro Social y generar las condiciones para el establecimiento de un dialogo que, con la participación de todos los involucrados, permita que se resuelva de manera integral el problema de la seguridad social en México, sin desatender el asunto de las jubilaciones y pensiones.

Otro objetivo de este plan de lucha es contrarrestar la campaña de desprestigio en contra de los trabajadores del Seguro Social, acreditando ante la opinión pública que la intransigencia y la necedad de las autoridades del Instituto Mexicano del Seguro Social es la verdadera causante del conflicto ya que se han negado sistemáticamente a considerar las alternativas y propuestas del Sindicato.

El programa diseñado por la UNT para solidarizarse con nuestros compañeros del SNTSS, incluye la realización de marchas, mítines, conferencias de prensa, paros parciales y/o totales escalonados, la presentación de una controversia constitucional en caso de aprobarse el decreto, así como la realización de diversas actividades de convencimiento ante los legisladores a fin de prevenir la aceptación de la iniciativa en las comisiones de trabajo correspondientes.

En consecuencia los exhortamos a no prestar oídos a la campaña de difamación y calumnias en contra del SNTSS y a participar en la movilización nacional que llevaremos a cabo este 23 de julio a las 16:00 horas.

En el caso de la Cd. de México y zona conurbada, la marcha partirá del Monumento a la Revolución para concluir en el Zócalo de la Cd. de México. En el interior de la República se realizarán movilizaciones similares en las principales plazas de las ciudades capitales de los estados.

Cita en Avenida de la República con Avenida Reforma, frente al Monumento a la Revolución.

FRATERNALMENTE

México, D.F., a 20 de julio de 2004.

Regresar a Política Sindical